SENTENZA TAR DISABILI


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Falsi invalidi: secondo il TAR del Lazio sono stati lesi i diritti dei veri disabili

 

“Esprimiamo piena soddisfazione in merito ai risultati raggiunti dall’ANFASS e dalla FISH nel perseguire l’INPS da loro accusato di accanimento nei controlli sulle persone con disabilità, i cui esiti sono stati strumentalizzati dalla stampa con notizie sui ‘falsi invalidi’ assolutamente esagerate e che hanno avuto come unico risultato quello di comportare una ingiustificata prevenzione sociale da parte dell’opinione pubblica nei confronti dell’intera categoria”. Commenta così il Presidente nazionale ANMIL Franco Bettoni, associandosi alla soddisfazione  della FAND (la federazione nazionale tra associazioni di disabili) per la sentenza n. 3851 del 9 aprile, emessa dal TAR del Lazio, che ha riconosciuto l’illegittimità delle modalità con le quali, negli ultimi anni, l’INPS ha compiuto le verifiche straordinarie di invalidità ed handicap (i cosiddetti controlli contro i “falsi invalidi”).

Una decisione storica poiché tali modalità sono state considerate lesive dei diritti delle vere persone con disabilità. La sentenza n. 3851 del 9 aprile 2014 del TAR del Lazio rappresenta una decisione “storica” poiché ha riconosciuto l’illegittimità delle modalità con le quali, negli ultimi anni, l’INPS ha compiuto le verifiche straordinarie di invalidità ed handicap (i cosiddetti controlli contro i “falsi invalidi”): tali modalità infatti sono state considerate lesive dei diritti delle vere persone con disabilità.

Una posizione questa, assunta dopo tre anni di dura battaglia giudiziaria intrapresa da ANFFAS, con l'intervento della FISH, contro una serie di messaggi e circolari con i quali l'Istituto di previdenza, fra il 2011 e il 2012, disciplinò i controlli dei Piani straordinari di verifica.

Una nota congiunta delle due realtà associative ricorda che a partire dal 2011, dopo aver già effettuato 300mila controlli nei due anni precedenti, l'INPS "in via unilaterale ed anche in contraddizione rispetto alle garanzie previste dalla normativa statale" modificò progressivamente le modalità delle verifiche straordinarie stabilendo di far rientrare, nei controlli a campione, anche gli invalidi per i quali era già stata precedentemente prevista una rivedibilità. "Così facendo - affermano ANFFAS e FISH - il numero delle revoche, alla fine dei controlli "straordinari", è risultato artificiosamente elevato: sono state sommate anche le posizioni comunque già considerate rivedibili e, in larga misura, in ogni caso destinate a revoca". Tale attività, peraltro - affermano - "ha distolto l'impegno dell'INPS da quello che effettivamente aveva richiesto il Parlamento: controllo, in aggiunta all'ordinaria attività di revisione, delle situazioni determinate molti anni addietro". Per ANFFAS e FISH "si sarebbero dovuti effettuare ben altri controlli, oltre che, per esempio, evitare di visitare persone da decenni ricoverate in strutture a causa della loro disabilità - sicuramente non "falsi invalidi"- con tutti i gravosi, inutili ed ulteriori costi delle visite per l'INPS, oltre ai disagi per i cittadini". "I dati finali, come pure la millantata incidenza dei cosiddetti falsi invalidi effettivamente individuati dall'INPS, sono risultati gonfiati e forieri solo di costi per l'Amministrazione, che sembrano addirittura aggirarsi intorno ai 30 milioni di euro".

Il TAR ha anche accolto gli ulteriori rilievi di ANFFAS e FISH circa la non equiparabilità tra le visite di revisione ordinaria, di competenza prioritaria della Commissione ASL (primo punto di riferimento territoriale per il cittadino), e quelle straordinarie di competenza esclusiva dell'INPS. Con tale modalità imposta dall'INPS, infatti, è stata impedita la visita presso le Commissioni ASL più vicine al cittadino, costringendolo per la revisione ordinaria anche a trasferimenti di decine e decine di chilometri da casa e non garantendo quel doppio controllo che evitasse le sviste di una sola commissione.

 Il TAR inoltre ha anche appurato che è mancata la tutela alle persone con disabilità intellettiva e/o relazionale: infatti "mentre i medici nominati da ANFFAS erano presenti nelle Commissioni ASL, questi erano esclusi dalle verifiche straordinarie dell'INPS, lasciando prive di specifica tutela le persone con tali tipologie di disabilità".

Ma c'è dell'altro: "Dal 2012 - dicono ancora le due realtà - INPS ha incluso nelle verifiche straordinarie non solo le condizioni di invalidità, ma anche quelle di handicap (ex Legge 104/1992) senza averne una copertura normativa (giunta solo a fine 2012). Anche in questo caso il TAR ha riconosciuto le doglianze sollevate da ANFFAS e FISH ed ha pienamente chiarito che si sono usate, almeno fino al 2013, le visite di verifica straordinaria per degli scopi che la norma statale non riconosceva: eliminare certificazioni per lo stato di handicap che erano e sono cosa ben diversa da quelle per riconoscere l'invalidità civile e le relative provvidenze economiche". Inoltre, seppur non accolto con la sentenza in discorso, "un importante chiarimento è stato quello relativo al riconoscimento dell'efficacia del Decreto ministeriale 2 agosto 2007 che fissa l'esenzione da visite di revisione o verifiche straordinarie in caso di patologie "stabilizzate o ingravescenti", principio che, nel corso degli anni successivi al ricorso e proprio per impulso di questo, sembra in via di progressiva acquisizione da parte dell'INPS".

FISH e ANFFAS informano che al momento sono in corso attenti approfondimenti sulle ricadute dirette per le persone con disabilità che si sono viste revocare le provvidenze economiche in forza di quelle disposizioni amministrative dichiarate illegittime: "Si tratta quindi - dicono - di una sentenza fondamentale perché mette in discussione le modalità delle verifiche già realizzate, mettendo al tempo stesso in dubbio anche quelle successive al 2012". Con una precisazione: "L'interesse dell'Associazione e della Federazione non è certo quello di contrastare l'individuazione dei falsi invalidi, ma di fare in modo che siano rispettati i diritti fondamentali delle vere persone con disabilità e che i controlli siano condotti con le opportune garanzie, in modo efficace e mirato, evitando inutili disagi e vessazioni". Per questo ANFFAS e FISH "si augurano e richiedono con forza che Governo e Parlamento chiariscano e riformino non solo il piano di verifica sugli accertamenti, ma anche l'intero sistema di accertamento di invalidità civile, stato di handicap e disabilità che risulta ormai obsoleto, farraginoso ed inefficiente". Una riforma che è prevista nel programma biennale d'azione che il governo stesso si è impegnato a mettere in atto per garantire il rispetto dei diritti umani delle persone con disabilità.